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中國鋼鐵工業(yè)分析政策

發(fā)布時(shí)間：2020-05-23 10:17:34 丨 瀏覽次數(shù)：

鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的支柱產(chǎn)業(yè)，是技術(shù)、資本、資源和能源密集型產(chǎn)業(yè)。鋼鐵工業(yè)的發(fā)展需要綜合平衡各種外部條件。作為一個(gè)發(fā)展中大國，中國在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)鋼鐵有著巨大的需求，其產(chǎn)量多年來一直位居世界第一。然而，鋼鐵工業(yè)的技術(shù)水平和材料消耗仍遠(yuǎn)未達(dá)到國際先進(jìn)水平。未來發(fā)展的重點(diǎn)是技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。為了提高鋼鐵工業(yè)的整體技術(shù)水平，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展循環(huán)，經(jīng)濟(jì)，降低材料和能源消耗，注重環(huán)境保護(hù)，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把鋼鐵工業(yè)發(fā)展成為在數(shù)量、質(zhì)量和品種上基本適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。 國家根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和鋼鐵工業(yè)面臨的國內(nèi)外形勢(shì)，制定了鋼鐵工業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，以引導(dǎo)鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展。 2005年4月20日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，原則審議通過《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。據(jù)介紹，《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》制定并發(fā)布，旨在引導(dǎo)社會(huì)各界通過結(jié)構(gòu)調(diào)整全面提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。近年來，中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展變化如下政策：

(1)合并和重組繼續(xù)出現(xiàn)

鋼鐵企業(yè)的集中與鋼鐵市場(chǎng)的穩(wěn)定有很大關(guān)系。走鋼鐵產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、組合化道路，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)國際化。為打破以往“大而全”、“小而精”的格局，國家批準(zhǔn)成立寶鋼、包鋼、鞍鋼、武304不銹鋼管鋼、攀鋼五大冶金企業(yè)集團(tuán)。到2010年，將形成兩個(gè)3000萬噸和幾個(gè)1000萬噸的具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的超大型企業(yè)集團(tuán)。安鋼和本鋼的重組、寶鋼與八一鋼鐵的合并以及在湛江建設(shè)一個(gè)1000萬噸的鋼鐵廠是實(shí)施該行業(yè)政策的最佳表現(xiàn)。

(2)出口退稅政策頻繁調(diào)整

為了進(jìn)一步控制外貿(mào)出口過快增長(zhǎng)，緩解我國外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，遏制“高能耗、高污染、資源型產(chǎn)品”出口，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易平衡，減少貿(mào)易摩擦，304不銹鋼管廠家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，國家自2004年以來多次調(diào)整出口退稅政策，取消鋼坯出口退稅政策2006年5月21日，財(cái)政部發(fā)布通知，宣布政府對(duì)鋼鐵行業(yè)的加速監(jiān)管期即將到來。根據(jù)上述通知，自2006年6月1日以來，已有80多種鋼鐵產(chǎn)品被征收從明礬到106種的出口關(guān)稅。鋼坯、鋼錠、生鐵等鋼材初級(jí)產(chǎn)品的稅率。2005年已經(jīng)征收出口稅的企業(yè)數(shù)量將從1016家增加到1596家。這是自2004年以來第六次調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品出口稅政策。2006年11月，國家發(fā)改委和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布文件，對(duì)鐵合金、生鐵和鋼坯等30種鋼鐵產(chǎn)品征收10%的出口稅。2007年4月10日，國家財(cái)政部和國家稅務(wù)總局決定將部分特殊鋼產(chǎn)品、不銹鋼板、冷軋產(chǎn)品等76個(gè)稅號(hào)的出口退稅率下調(diào)至5%。5月20日，國家商務(wù)部宣布將開始實(shí)施出口許可證管理

2005年，中國生產(chǎn)3.49億噸鋼，占世界總量的三分之一，其中一半是淘汰落后產(chǎn)能。如果落后產(chǎn)能的一半，即7500萬噸，能夠被淘汰，這意味著進(jìn)口鐵礦石在15億噸至2.3億噸之間。2005年，中國鐵礦石進(jìn)口總量為2.75億噸，占全球鐵礦石海運(yùn)貿(mào)易量的43.6%，占中國鐵礦石使用量的40倍。這樣看來，落后的生產(chǎn)能力是中國巨大需求的罪魁禍?zhǔn)?。按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，提高環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用水平，節(jié)能降耗，最大限度地提高廢氣、廢水和廢棄物的綜合利用水平，努力實(shí)現(xiàn)“零排放”，建立循環(huán)鋼廠是當(dāng)前世界鋼鐵工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。2006年3月20日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快富余產(chǎn)能和失業(yè)人員結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》。其中，鋼鐵產(chǎn)能過剩行業(yè)排名第一。特別是《通知》指出，鋼鐵行業(yè)原則上不要求批準(zhǔn)建設(shè)新的鋼廠，并嚴(yán)格批準(zhǔn)將搬遷和淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的個(gè)別鋼廠項(xiàng)目。然而，目前國內(nèi)鋼鐵企業(yè)重組合并的根本目的是進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，淘汰落后產(chǎn)能。